百年征程催人奋进 监管守护民生民利

——2021年资阳市市场监管局工作综述

牢记初心使命，争取更大荣光。

2021年极不平凡，资阳市市场监督管理局聚焦重点工作，持续提升服务中国牙谷建设的能力，指导服务牙谷园区企业新取得医疗器械产品注册（备案）证42张，累计达138张；持续创建一流营商环境，实施市场监管系统涉企证照办理“套餐式”改革，实现“一套材料、一窗受理、内部流转、一次办结”。

一年来，市市场监管局实现双随机抽查全覆盖，完成抽查检查对象1950户，并对274户检查对象开展了联合检查；强化失信联合惩戒，依法公示公开经营异常名录企业973户、严重违法失信企业493户；建立信用修复机制，1473户企业、5876户个体工商户、872户农民专业合作社通过信用修复退出联合惩戒对象名单。全年累计检查食品相关市场主体11958户次，全市新登记各类市场主体20544户、新增注册商标3551件、共查处各类案件3068件。

一串串数据见证的是市场监管人立足实际、脚踏实地促进市场监管工作跨越发展的艰辛付出。

2021年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委“执行落实年”主题，战疫情保民生、优环境促发展、保安全守底线，营造出宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境、放心舒心的消费环境，用心用情生动地描绘出了一幅竭诚为民的温暖画面。

执法人员检查辖区内市场及经营主体冷链食品

维护市场稳定

抓紧抓实疫情防控

“2021年1月12日，我市某公司购进一批进口冷链食品，外包装检测呈阳性。接报后，市市场监管局牵头，联合市卫健委、市公安局、市疾控中心等单位，立即开展应急处置。信息报告、产品追溯、环境消杀等工作有条不紊进行，全程分工明确、行动迅速、处置得当，被污染的冷链食品得到了及时有效的处理。”

这是我市举办四川省进口冷链食品新冠肺炎疫情应急处置示范演练资阳会场的场景。演练即实战。各部门密切配合高效完成产品封存、检测采样、环境消杀、人员流调等应急处置工作，阻断疫情传播风险，是市市场监管局扎实抓好冷链物流疫情防控工作的客观反应。

我市充分把握冷链物流疫情防控的复杂性和艰巨性，多措并举守住冷链防控重点关口、重点环节，严格落实“集中监管仓＋冷库库长责任制”监管措施，从严实施进口冷链食品从运输、搬运、贮存、销售到餐桌全过程的登记、消毒、溯源、防控措施，切实落实好属地责任、主体责任、主管责任和监管责任，持续用力打好冷链物流疫情防控的“组合拳”和“阻击战”。

全市市场监管系统加强对3个县级集中监管仓、35个入资卡口、413个冷库的日常监管，全力做好入资冷链食品的潜在风险排查，做到应检尽检、应消尽消。组织开展冷链物流疫情防控专项执法，严厉查处不按要求备案（管理）冷库、进口冷链食品“三证明一报告”不全、冷链食品追溯数据不完整等违法违规行为。建立健全冷链运输、贮存、经营从业人员台账，联合卫健部门开展冷链食品生产经营环境和从业人员核酸检测，守护好从业人员生命健康安全。

2021年，市市场监管局围绕冷链物流疫情防控检查相关生产经营单位8051家次，组织从业人员核酸检测5397次；全覆盖监督检查新冠病毒疫苗配送、储存、接种等环节，检查4家疾控中心10次、139家疫苗接种点286次；约谈药品经营企业负责人共91人，停业整顿6家。

执法人员 检查新冠病毒疫苗

提高服务水平

助推经济高质量发展

“现在办营业执照太方便了，异地就能办理，几个小时就拿到了，给两地市场监管部门点赞。”说起当初办营业执照的便利，电话里的江先生对市场监管部门工作人员依然赞不绝口。

2021年5月8日，我市市场监管部门通过“川渝通办”专窗，向远在重庆的江先生发出刻有安岳县市场监管局印章的营业执照，这是“川渝通办”专窗开通后，我市发出的首张跨省营业执照。江先生在重庆市市场监管部门登记窗口，向安岳县市场监管局发起四川鑫湖生态农业开发有限责任公司设立登记申请，安岳县市场监管局接申请后2小时完成审批，企业负责人在重庆通过“异地打照”的方式拿到了营业执照。

“川渝通办”是市场监管部门持续优化市场环境，为市场主体提供更加便捷高效服务的务实举措。我市扎实推进区域交流合作，成功承办川渝市场监管部门推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第三次会议等重大会议，组织召开成德眉资市场监管领域第四次会议，签署《成德眉资同城化网络交易监管和合同行政监管合作协议》等三个合作协议，与天府新区市场监管局签订《框架协议》，纵深推进市场主体登记“川渝通办”。

作为服务高质量发展的践行者，资阳市市场监管局持续深化商事制度改革，持续优化营商环境，出台《进一步深化改革优化服务提升市场主体开办准营便利度实施方案》，统筹推进“证照分离”“多证合一”等系列改革，创新推行“套餐式”“集成式”等审批改革，全面推进审批事项减环节、减时限、减费用、优服务。全年为2298户新办企业提供免费刻章服务，为企业节约成本达238.99万元。

此外，我市还以质量强市建设、商标培育注册和专利申请等为抓手，深入优化市场环境，培育更多市场主体，持续增强市场发展活力，助推经济高质量发展。持续推进检验检测能力建设，扩充各类参数367项，首次取得医疗器械、农产品检测机构资质，成为全国第56家医疗器械检测机构。扎实组织质量官培训，不断壮大专业人才队伍，持续提升质量监管能力和水平，为质量强市工作提供有力的人才保障，今年新增首席质量官16名，累计达到52名。强化商标培育注册与专利申请，助力“雁江蜜柑”“乐至黑山羊”“乐至蚕茧”“乐至生丝”成功注册国家地理标志证明商标，全市新增注册商标3551件，累计有效注册商标达15549件。“安岳柠檬”品牌价值达188.34亿元，成功入选首批中欧互认互保地理标志保护产品和国家第一批地理标志运用促进重点联系指导名录。后期，国家知识产权局将进行重点联系指导。

资阳发出第一张跨省营业执照

坚守安全底线

提升市场监管效能

作为公平公正市场秩序的维护者，资阳市市场监管局坚持把“保安全、促发展”放在首位，在食品安全、药品安全、特种设备安全、重点工业产品质量安全等方面加强监管，让消费更放心、市场更规范。

2021年9月14日至15日，市市场监管局联合市教体局、市卫健委按照“双随机、一公开”原则，对全市12所学校食堂及周边食品经营单位进行抽查检查，通过听汇报、查资料、看现场、抽查考核、座谈交流等方式，推动落实学校食品安全监管工作。

“我们把人民群众普遍关心的学校食堂、校园周边小卖部作为重点监管对象，实施校园食品安全守护专项清理整治行动。”市市场监管局相关负责人介绍，在实施校园整治行动中，着力加强校园食品安全规范管理，全面落实校长（园长）食品安全负责制，严格食品安全各项管理制度，落实幼儿园、义务教育学校食堂自主经营。开展校园及周边食品安全专项整治，重点整治中小学校门外50米范围内的食品摊贩，严格查处无证经营、超范围经营等违法行为。

此外，市市场监管局还围绕重点行业、重点领域、重点产品开展农村假冒伪劣食品整治、保健食品行业专项清理整治等行动，先后组织开展“春雷行动2021”“食品加工企业安全生产专项整治”“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚行动等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为，守护市民安全放心消费。2021年累计排查整改食品药品等问题隐患2650个，开展食品安全监督抽检10209批次，全年共查处各类案件3068件，移送司法27件。

对全市12所学校食堂及周边食品经营单位进行抽查检查

优化消费环境

加快推动消费升级

市场监管一头连着市场主体，一头连着百姓民生。唯有两手抓、两手硬，才能构建起诚信友善的市场消费环境，守护好市场主体的合法利益，维护好人民群众的切身利益。

一年来，市市场监管局推动疫情防控常态化下的消费环境升级工作实招不断，成效明显……

聚焦创建全国文明城市，开展市场秩序、环境卫生专项整治，清除各类小广告1000余处，清洗地面及墙面14.8万平方米，新增及更换分类垃圾桶200余个，规范门市及摊位1000余个。

强化经营诚信建设，打造诚信经营示范街4条，诚信经营示范店80个，全市20510户市场主体签订《信用承诺书》。突出示范引领，建成食品药品安全示范乡镇（街道）44个、示范街5条、示范店140个、“放心肉菜超市”12家、食品小作坊示范店12家，大中型餐饮单位、学校食堂基本实现“明厨亮灶”全覆盖。

执法人员检查乐至洁能加气站安全生产情况

强化消费者权益保护。推进在线消费纠纷解决、消费赔偿先付制度，发展ODR单位27家，123家企业落实线下无理由退货制度。联合市烟草专卖局、市公安局等集中销毁价值600余万元假冒伪劣商品，震慑不法行为，维护消费者合法权益。2021年全年12315接到各类来电16324件，为消费者挽回经济损失418.68万元。

提升消费维权意识。举行3·15国际消费者权益日启动仪式，现场设置宣传点18个，接受群众咨询5000余人次。制作3·15宣传推广专题片，召开新闻通报会，公布消费维权典型案例、投诉热点。发布节日消费警示、提示信息等176条，引导安全、理性、绿色消费。资阳市消费者满意度指数测评连续5年位列全省前三，资阳市消委会连续8年被中国消费者协会表彰为“全国消协组织消费维权先进集体”。全省药品安全民意调查综合排名第七。

3·15 集中销毁假冒伪劣商品现场

奋斗百年路，启航新征程。市市场监管局将牢固树立以人民为中心的发展理念，勇担使命、砥砺前行，努力营造让人民群众放心舒心的消费环境、有利于高质量发展的市场竞争环境、有利于激发市场主体活力的监管环境，不折不扣推动市场监管工作跨越发展。（孙正良）