咋让假期的“调整”更合民意？

□ 本报评论员 李晓龙

随着“五一”假期的临近，“调休”如期而至，而与之有关的话题再次成为热搜，并引发广泛讨论。连日来，“五一其实只有一天假期”“反对‘调休’的声音不能装作听不到”“放假，绝不是假放”“媒体发声能否叫停调休？”等观点更是把“节假日该不该‘调休’”这个问题推到了风口浪尖。

其实关于“调休”的争议由来已久，每当“节假日安排”发布后也都有吐槽“调休”的声音，而“五一只有一天假期”也不是今年的特例。为什么年年“调休”，年年引发热议呢？

有媒体报道，在一份2022年《关于进一步优化中国法定节假日调休安排的建议》（下称《建议》）中提到，据不完全统计，每年“调休”安排出台后，受访者中有半数以上不赞同为凑长假而“调休”，其中有约七成希望不“调休”就按正常的工作休息时间来安排。

希望不“调休”的观点认为，借调周末硬凑假期，打乱了应有的工作和生活节奏，出门旅游还会遭遇出行难、购票难、住宿难等，感觉是“‘调休’一时爽，节前节后累断肠”。

但从《建议》中的数据同样可以看到，其实支持“调休”的受访者也不在少数。赞成者认为，“长假是有现实需求的，哪怕它有一万种不好，有也总比没有要好。”更有观点直言，“不喜欢长假的人，可以个人‘微调’，但不能因此呼吁剥夺他人拥有长假的权利。”

每逢节假日的放假安排总是引发争议，专家们的决策往往会遭到批评。于是今年有观点在分析“调休”带来的弊端后指出，“当‘调休’安排让人民群众抱怨持续不断，就应该尽快调整。反对‘调休’的声音，不能装作听不到。”

单纯就权威部门是否回应群众呼声而言，实际上早在“2024年部分节假日安排”出台的当天，国家发展改革委官方微博的相关亮点解读，可以看作是对“调休”问题的正面回应。

该文提到，“调休”是放假安排中社会公众普遍关心的话题，是否“调休”以及如何“调休”，目前社会公众的观点差异比较大。总体而言，“调休”比不“调休”好，而且是不得不调。如果不做“调休”，基本上每年都会出现部分节假日与双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”等情况，那就不是“累觉不爱”，而是“累且不爱”。

从上述内容可以看出，无论“调休”与否，都难以满足所有人的意愿。而从权威部门的回应来看，至少短时间内，“调休”将不会被取消。因为“‘调休’比不‘调休’好，而且是不得不调。”

而从“调休”的另一个作用——刺激消费来看，不管消费者再怎么抱怨“人从众”，但每逢节假日期间，酒旅、餐饮、休闲娱乐行业都会迎来消费热潮，这也说明了假期的连续性直接带动了旅游等相关消费的集中释放。

实际上，无论是支持“调休”也好，还是反对“调休”也罢，都体现出了公众对假期调整的切实需求。

短期内，既然“调休”将会继续存在，就得考虑如何“调”才能更好地满足更多民众的需求。

从国家发展改革委官方微博的相关亮点解读中可以看出，国家在回应公众呼声，统筹优化“调休”制度方面还是有所动作的。如“亮点一：9天，史上最长春节假期”，解读中提到，“2024年春节至少放假8天，从初一放到初八，如果配合带薪休假可以放假9天……这是在依据《全国年节及纪念日放假办法》规定的基础上的创新之举、暖心之举”。客观地说，这次“调休”值得点赞。

我们也应看到，“调休”制度的制订和实施还需要综合考虑多种因素，如行业特点、工作性质等，尤其是针对那些坚守在特殊岗位、不能享受同等休假权益的劳动者，更需要作一些人性化设计和调整，在这些方面，我们更希望看到实实在在的措施出台。

而往长远说，越来越多的呼声指向对法定节假日的“调整”上。“适当增加节假日，无需凑假就能休个‘黄金周’的确值得期待。”“把假期放得更从容，给大众比较放松的心态和时间安排。这样有利于国民幸福感，也更有利于促进消费经济的发展。”

我国目前有11天法定节假日，经几次调整，法定节假日休息时间最终变为春节和国庆两个7天“黄金周”，5个小长假，其中“五一”为5天，元旦、清明、端午、中秋各为3天。从这个假期分布来看，5个集中在上半年，下半年除了国庆节，就只有一个中秋假期，能否在下半年尤其是7、8月份增加法定假期？

2022年，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发的《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)》中提出，要“优化全国年节和法定节假日时间分布格局，更好满足人民群众的美好生活需要。”如果着眼于民众福祉，与其纠结于“调休”的众口难调，通过优化适当增加法定节假日天数，的确能让民众有获得感、幸福感。

此外，还有必要出台强有力的措施，让带薪休假制度真正落到实处。去年国务院办公厅转发的“恢复和扩大消费20条措施”提到，“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。”如何落实好这一制度安排，不能仅仅停留在口号上。

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟