广安：“智慧大脑”开创食品安全监管“云端”新模式

点开视频监控，集体用餐单位后厨操作尽收眼底，员工健康证逾期，信息会被置于警示框直到更新后移除；后厨人员不戴口罩操作，系统抓拍后执法人员立刻上门处理……针对集中用餐单位数量多、规模大，用餐人数多，风险隐患及管理难度大等问题，广安市市场监督管理局联合相关部门开展网格化摸底调查，发现存在部分食堂管理不规范、场所布局不合理、从业人员食品安全意识不强、用餐单位定点采购和索证索票制度执行不到位等重点问题，优化升级“食品安全智慧监管平台”，实现“一中心一平台八大”智慧应用（即“广安市食品安全智慧监管平台”“食品安全数据资源中心”及八大特色应用），覆盖全市集中用餐单位和社会餐饮主体，为指挥调度、调查取证等多种后台应用提供监控图像和业务数据，实现食品安全共治“可感知、可识别、可警示”数字化转型。

看得见的“食品安全”

创新架构领航   多维度改革监管工作模式

企业有责任，监管有力度。如今大数据、人工智能在食品安全领域的运用，使得广安的食品安全监管由“单一主导”迈向“社会共治”。

拿出手机打开“智慧食安”App，进入一体化智慧监管平台，通过架设在餐饮服务单位后厨的摄像头，食品加工过程一目了然，实现了食品“过程可感、来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究”。

该平台通过整合、分析、统计各条业务线的数据，构架了包括日常巡查、“AI明厨亮灶”、“一店一码”“重大活动保障”、“乡村群宴”、“食品安全抽检”、“投诉举报”、“风险研判”等八大智慧应用模块。其中，日常巡查部分为实现全市日常巡查、专项检查任务执行情况总览，监管工作考核与巡查问题不符合项闭环监管；AI明厨亮灶部分为集中用餐单位监督检查记录、食材溯源交易、主体自律等多维预警，形成主体画像与全域食品安全预警报告自动生成。系统的功能内容涵盖“组织构架、基础数据、企业等级信息、日常/专项检查、远程动态监控、数据分析、政策法规、执法流程进度管理”等食品安全监管工作的全链条、全要素，全面了解各辖区食品生产、经营全过程的检查覆盖率，对食品生产经营者综合评估后进行风险分级评定，及时预警发现“问题企业”“中高风险企业”，提前做好问题整改和事前防控，加强风险防控，降低风险事故发生率，极大地提高食品安全监管工作质量和效率。

智慧监管有效解决了基层监管力量不足、传统监管方式效率低等难题与庞大的市场经营主体形成“人少事多”的监管矛盾，提高了监管的科学性和精准性。监管人员通过手机实时查看企业生产过程的同时该系统通过应用人工智能技术，对不戴帽子、不戴口罩、抽烟、玩手机等违法违规行为实行智能自动抓拍，固定证据，并推送给辖区监管人员以及企业，便于监管人员开展针对性检查，形成集中用餐单位的食品安全动态监管与监管全业务、全流程、电子化、移动化的高效监管一体化综合业务管理体系，形成网上随机巡查与现场重点监管双重机制、“线上巡查+现场整改+效果回传”的智能化闭环监管模式，实现了全市“传统监管”向“智慧监管”的迭代转型升级。

“管”得住的“食品安全”

智能技术加持  数据化推进监管精准高效

餐饮服务行业因加工方式众多、业态规模各异、从业人员情况复杂等因素，导致监管盲点多、管理难度大。广安市食品安全智慧监管平台将食品生产经营主体按风险分级监督检查，及时推送证照情况，报警提示超标数据，并通过线上动态监管及时发现违法线索，与线下监管精准响应、妥善处理形成合力。以人员健康证为例，纳入平台监管的餐饮单位员工人数和健康证照数等情况，一旦出现逾期，单位名、逾期证照编码、涉及人员姓名等具体信息会出现在警示框中，同时平台会发送信息通知单位整改。

而像厨师不戴工帽和口罩操作、服务员在工作区玩手机等不规范行为，平台会通过AI摄像头自动抓拍，上传到系统，监控人员通过对大屏幕上的实时画面巡查，发现异常或违规情况后，对画面进行截屏，并在第一时间通知监管对象所在辖区的市场监管局派执法人员进行现场处理。

平台模拟对某重点餐饮单位违法处理的场景：系统自动抓拍到厨师未戴工帽就进入厨房的画面，推送至监管平台，平台报警提示，指挥中心接收后立即连线饭店所在辖区的市场监管执法人员。15分钟后，执法人员到达现场，核实违法违规行为，并责令饭店进行整改。至排查完毕，执法人员向指挥中心汇报排查结果，指挥中心确认后本次联动完成。

“原来通过‘阳光厨房’等模式可以看到餐饮单位的后厨情况，但仅仅是‘能看’，而现在通过平台能抓拍到不规范操作，实现了执法部门、监管对象的‘能管’。”广安市市场监督管理局相关负责人介绍，食品安全智慧监管平台的上线最终将形成“政府监管、企业自律、市场倒逼”的食品安全治理新格局，为消费者“舌尖上的安全”加上了一把“智能安全锁”。目前，目前，该平台已录入全市所有学校、养老机构、机关企事业单位等集体用餐单位信息并全面开展监管工作。

食品安全共治新格局

科技赋能提质  以“智”促“管”增效

民以食为天，食以安为先。智能溯源让食品安全得到了保障，也让消费者买得更放心，这一切无不得益于广安市市场监督管理局食品安全“全链条”式的智慧监管。

为实现食品安全源头可溯、去向可追，市市场监督管理局坚持建设以智慧监管为统领、以日常监管为基础、以专项整治为补充、以信用监管为目的的智慧监管体系，推动智慧监管与信用监管的融合，加强食品安全质量监管的社会化治理，采取“互联网+交易+溯源”模式，建立阳光采购平台，将用餐单位及供应商纳入平台管理，通过线上确认订单，获取“供应-配送-采购”全链条溯源数据，对食材采购、农残检测、凭证上传等信息进行实时分析，预警未按要求上传溯源凭证等异常行为，加强数据应用，通过可视化看板，实现对集中用餐单位的主体监控、检测汇总、考核分析、食安指数考核，以及对配送商的分布管理、综合溯源率分析、大型配送主体监控、重点品类配送主体监控，逐步实现我市集中用餐单位从源头到餐桌全过程透明化，确保实现“食材可追溯、过程可控制、质量更放心”目标。

“当前，市场监管系统普遍面临监管力量薄弱、资源有限等问题。”该负责人介绍，市场监管部门则利用追溯系统，建立上下游数据关联自动监测、追溯数据与经营者关联分析、应急处置及协查管理服务模型等，及时发现监管工作重点难点、追溯风险点，为靶向监管提供决策支持，实现智慧监管。

目前，全市将监管对象从学校群体扩大覆盖到全市集中用餐单位及食材配送企业接入平台，通过信息化方式实现“集中用餐单位食堂、食品供应商、用餐人群、监管部门、社会公众”多方数据互联互通，平台信息集约化管理，高效落实“两个责任”，探索由一元单项的传统监管转向多元互动的智慧治理新模式，全面提升全市集中用餐单位的食品安全治理水平。

同时，该平台是全省乃至全国范围内，第一个实现市级集中用餐单位及食材配送企业食品安全“两个责任” 及食材配送商溯源全流程信息化管理的项目，打造“政府部门+市场经营主体（集中用餐单位）+社会公众”多方联动的闭环式监管体系，拉通了时间、空间“两大”监管维度。

食品安全，道阻且长，行则将至。下一步，广安市市场监督管理局将通过数字赋能、风险治理、科学引导、全程可溯、严格监管和社会共治，不断提升食品安全治理水平，进一步拓宽“食品安全智慧监管平台”的应用范围，继续深挖智慧监管业务需求，打造一套覆盖面更大的市场监督管理软件，在未来拓展包括特种设备管理、药品监管、广告监管等功能，横纵双向覆盖全局业务，努力推进传统监管、分领域监管向智慧监管、综合监管转变，逐步实现市场领域监管现代化，切实让老百姓买得放心、吃得安全、评得满意。（高勤 冉鹏）

编辑：景山 校对：李晓龙 审核：涂伟