怎样给预付式消费加上“紧箍咒”？ 中消协呼吁加快完善预付式消费领域立法

近年来，预付式消费模式逐渐兴起，然而这种消费模式在为商家和消费者提供便利、带来实惠的同时也产生了不少乱象，“商家携款跑路”“充值卡退费难”“充值项目无法兑现”等相关投诉逐年增多。因此，在预付式消费模式下如何更好地保护消费者合法权益，如何规范预付式消费市场，成为近期消费者所关注的热门话题。

在今年“3·15”期间，中国消费者协会发布了《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》（下称《报告》），《报告》显示，2023年我国预付式消费领域消费者权益保护在立法保护、行政保护、司法保护、社会保护等方面取得了新进展，但与此同时，预付式消费领域的各环节相关法规依然有待优化和完善。

记者观察

预付式消费领域投诉增多

近年来，预付式消费在我国百货零售、美容美发、休闲健身等行业盛行，消费者以“整存零取”的方式进行消费。从本质上来说，“预付款消费”其实就是由消费者先对商家授信，预先付费，然后延期消费其服务和产品。这种消费模式有利于商家回笼资金和锁定客户，同时也能通过售卡打折等方式让消费者获得实惠，在市场经济成熟国家是一种普遍流行的商业模式。

从具体操作上看，消费者在选择这种预付式消费时，商家往往采用“充值会员卡”“办理会员卡套餐”等形式让消费者预付费，并可在预付一定的金额后享受特定服务或商品的价格优惠，也避免了每次交易发生时繁琐的付费过程。同时由于商家对预付款消费一般都会给出相对较大的折扣，相比单次消费要便宜，所以很多消费者开始接受这种消费形式。

然而由于预付式消费实行先付款后消费，经营者集中地获取了权利，而分散地承担义务，处于优势地位，加之部分经营者服务观念不强、诚信意识缺失，极易产生消费纠纷。不少消费者也发现，这种看似价廉物美的消费模式下，并非每个商家都能让消费者“明明白白消费”，有的甚至暗藏消费陷阱。因此，预付式消费往往让消费者陷入被动境地，无法预知商家在经营中的变故和服务中可能出现的问题，一旦遇到不良商家欺诈、侵权行为，消费者难以及时挽回损失。记者梳理发现，近年来在预付式消费模式中经营者“跑路”、消费者退费难、权益受损等相关案例也越来越多。

记者通过对成都消费市场的走访了解到，目前在培训机构、健身房、美发店、美容院、蛋糕店、娱乐场所等消费场景中，预付式消费已成为主流，“办卡赠送培训课时”“充值会员享受85折优惠”“办卡即享充多少送多少套餐”……记者在成华区某理发店中看到，该商家以“充值100元办理会员卡后可享受30元的洗剪吹套餐”吸引顾客预付式消费，“不办卡的话单次洗剪吹的费用为38元。”该店老板说道。

在金牛区的一家蛋糕店内，商家向记者推荐了不同价位的多种充值套餐，分别为“充值200元送32元”“充值300送42元”“充值500送85元”“充值1000送188元”，在记者表示需要考虑一下再做决定后，商家又提出办理会员卡不仅有充值优惠，在指定会员日还可享全场8折优惠。

记者调查发现，消费者之所以选择办理会员卡、充值会员费等进行预付式消费，一个主要原因是在选择充值办卡后确实可以得到一定的优惠。同时多数消费者选择预付式消费通常有两个前提，一是商家离家近，可以经常去消费；二是商家口碑较好，尤其分店较多或者是大品牌连锁店更容易被消费者信任。

“我在健身房直接充值了两年的会员卡，充卡能优惠50%，相当于交一年的钱可用两年，虽然也有期限更长、折扣更大的会员优惠，但不时听到健身房‘跑路’的新闻还是有些担心，好在这家健身房就在我家楼下，如果出现什么状况可以及时发现”健身达人张女士告诉记者。

梳理消费质量报投诉维权中心2023年受理的众多消费维权案例发现，“办卡容易退费难”是目前在预付式消费中出现纠纷、投诉最多的一类问题。例如在2023年消费质量报的相关报道就有“草蜢骑士少儿成长中心解约超7个月仍未退费”“蜀舞堂暂停营业却无退费方案”“美吉姆早教成都中心疑似‘跑路’”“享筑旅游预约行程有变无法联系卖家，3200元保证金打水漂？”“大众书局预付卡被‘兑付’难”等等。

中消协呼吁

尽快完善预付式消费相关法规

针对预付式消费，此次《报告》指出，从2023年预付式消费领域消费者的投诉、诉讼及相关情况报道来看，经营者违规办卡、拒绝开具消费凭证、服务承诺兑现差及变相涨价、消费者办卡容易退费难、经营者“跑路”消费者挽回损失难、消费者维权难度大，是侵害消费者权益的六个主要问题。

《报告》认为，预付式消费领域存在的损害消费者权益问题主要与相关立法不够健全、行政监管不够有效、司法保护存在不足、社会共治有待强化等因素具有密切关系。预付款项具有付款在先、消费在后的特点，消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营情况，具有较高的不确定性或风险性。

为此，《报告》提出四点建议：一是完善预付式消费相关立法，细化各环节规定，强化经营者举证责任；二是强化预付式消费行政监管，推动联合整治，实施信用约束和惩戒；三是加大预付式消费司法救济力度，减轻消费者举证责任，建立消费纠纷诉调对接工作机制；四是重视发挥消协组织作用，汇聚社会各方力量，促进预付式消费社会共治。（安博 记者 高杨曦 文/图）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟