2022四川网络市场监管亮“成绩单”

今年以来，四川省市场监管部门深入开展网络市场监管专项行动，不断规范网络交易秩序，有力推动网络市场健康有序发展，全省各市（州）准确把握事前、事中、事后全链条全领域监管职责定位，提升网络市场监管效能，营造公平透明的网络市场环境，系列行动取得突出成效。

事前

引导有“平台”

“这家豆花店没亮证经营！”南充市市场监管部门执法人员在网络餐饮核查处置系统上交办任务，发现外卖平台上的一家井水豆花店未亮证经营。经执法人员现场检查发现，该餐饮店在外卖平台进行食品销售，但未办理食品经营许可证。

一直以来，由于部分电商平台在经营中审核及管理的缺失，许多平台内经营者在从事网络商品交易市场经营时，未依法办理市场主体登记、信息资质公示不全、宣传用语使用不当、产品资质公示不全、促销行为不规范等轻微违法违规行为还普遍存在。为进一步完善网络商品交易市场监管体系，南充市市场监管局坚持监管规范和促进发展并重，不断加强事前规范引导，积极探索科学有效的柔性监管新模式。

充分运用智慧化监测手段，及时发现违规线索。网络交易具有虚拟性、开放性、跨地域性的特点，在日常监管中，面对如此庞大、繁杂的交易市场，南充市市场监管局充分发挥网络交易监管数据中心职能，以网治网、科学治网，充分利用人工智能、大数据和云计算等智慧监测手段，主动开展网上巡查，从而高效精准发现网络违法违规线索，为有力开展网络商品交易市场监管奠定坚实基础。

“一键告知”经营主体，及时规范整改。通过监测发现，在网络商品交易市场违规行为中，绝大部分是经营者宣传用语使用不当、产品资质公示不全、促销行为不规范等社会危害影响较轻微的违规行为；针对这一现象，为切实保障消费者、经营主体等多方权益，及时指导主体整改，南充市市场监管局进一步拓展了“网络市场监测综合服务平台（网监宝）”软件功能模块，打通短信数据端口，开通一键预警短信告知功能，将在线监测发现的轻微违规行为及通过短信告知经营主体，责令其及时整改；“一键告知”的功能运用，简化了处理流程，提高监管效能，节约了执法资源。行动期间，该局运用智慧监测平台共发现轻微违规信息12条（次），通过“一键告知”都得到了及时整改，从处理到整改，周期从以往3-5天缩短到24小时。

针对网络经营主体数量多、商品和服务信息量巨大，人工手段难以全面检查的突出问题，德阳市市场监管局建立了德阳市网络市场监测平台，并加强指导市县两级积极利用监测平台开展智能信息化网络监测。目前，该监测平台抓取本地网络经营主体30466个（其中，网店14823个、自建网站2490个、微信公众号1008个、微信小程序998个、APP122个、直播5911个、网络订餐5101个），基本做到了本地网络经营主体的全覆盖。

事中

服务有“依据”

从网上购买伪造的营业执照和食品经营许可证，以他人的名义在外卖平台上从事餐饮服务……这是泸州市市场监管部门在2022年网络市场专项行动中查处的一起案例。

针对网络餐饮中存在的网络餐饮服务市场各方责任落实不到位、网络食品安全监管有待加强、网络餐饮食品安全标准体系待完善、网络餐饮服务参与者各方信息交流不充分等问题，泸州市市场监管局坚持网络市场依法规范与支持发展并重、创新监管与优化服务并重，营造开放规范的网络营商环境、安全放心的网络消费环境、公平有序的网络竞争环境，促进泸州网络餐饮市场健康有序快速发，制定发布《网络餐饮服务管理规范》四川省（泸州市）地方标准（DB5105/T 58-2022）。

记者了解到，该地方标准是四川省第一个且唯一一个通过地方标准的形式规范网络餐饮服务的管理，也是泸州市在创建全国网络市场监管与服务示范区过程中形成的可复制、可推广制度经验。对加强网络餐饮服务全过程管理、规范网络餐饮服务经营行为、保证网络餐饮食品安全、保障群众饮食健康，提升网络餐饮平台、平台内经营者运营效率和管理能力，为政府部门提供监督依据，促进泸州市网络餐饮行业健康有序发展均具有重要意义。

泸州市市场监管局标准化科负责人表示，通过该标准的实施，将运用标准化手段示范引领相关行业规范化发展，着力解决泸州在网络餐饮服务日常管理及监督工作中存在的问题和不足，进一步提高酒城网络餐饮服务食品安全度、经营者诚信度、消费者满意度和服务全过程体验舒心度，助力泸州创建国家食品安全示范城市。

近年来，“社交电商”“直播带货”等新业态新模式不断涌现，为网络经济发展增添了新的活力，为稳增长、促消费、扩就业发挥了重要作用。为健全完善线上线下一体化监管新格局，进一步明晰网络市场监管工作职责、提升网络交易监管效能，成都市市场监管局制定下发《成都市市场监督管理局关于推进线上线下一体化监管的实施方案》并有序组织实施，持续完善“网监+”网络市场监管格局，持续提升网络市场监管效能。

遂宁、广元、南充、达州、内江、巴中、广安7地市场监管部门协商建立川东北片区网络商品交易监管区域协作机制，构建信息互通、问题互商、力量互借、优势互补的网监工作格局。

事后

市场有公平

“我们攀枝花‘凯特芒果’被平台下架了，全市800万斤芒果咋销售？”今年7月23日，攀枝花海森农业有限责任公司负责人张鸿焦急地向市场监管部门反映。

攀枝花芒果通过网络市场销售金额高达18亿元，是该市网络市场涉及面最广、份额最大乡村振兴支柱产业。然而，四川xx农业有限公司将攀枝花芒果品种名称“吉禄”“凯特”等作为商标注册后，向淘宝、京东、天猫、拼多多、抖音等多家电商平台发起投诉，要求各平台先后下架（封禁）320余家电商经营者销售的攀枝花芒果。攀枝花市市场监管局接到行业反映后，立即启动网络市场联席会议工作机制，召集网信、公安、农业农村、商务等网络市场联席会议成员单位召开分析研判会，初步认定四川xx农业有限公司将“吉禄”“凯特”等芒果通用品种名称申请商标注册的行为，属于涉嫌恶意注册商标。

“我们市场监管局当天成立了工作专班，协同市电商协会统计攀枝花芒果网络市场受侵害的情况，即时电话沟通京东、阿里、抖音等平台联络员，并发函说明情况，协调稳定网络市场秩序。”攀枝花市市场监管局网监科科长张大武介绍说，“市政府听取联席会议专题汇报后，专门向国家知识产权局呈报了《攀枝花市人民政府关于请求撤销“凯特”等注册商标的函》，同时，成立工作组赴北京向国家知识产权局进行了汇报。通过多方努力，攀枝花芒果一天之内基本恢复了网络市场销售。”

日前，国家知识产权局已正式下文宣告四川xx农业有限公司“凯特”等注册商标无效的决定，攀枝花市市场监管局已联合相关部门对四川xx农业有限公司涉嫌商标恶意注册，扰乱市场秩序的行为，依法立案调查。

记者从攀枝花市市场监管局获悉，今年，攀枝花市场监管部门已集中排查拼多多、淘宝、京东等电商平台销售芒果网络交易信息3400条，向电商平台及相关辖区市场监管部门发送提示、协查函10份，督促浙江、陕西、河南等外埠微信公众号、抖音视频号下架16起涉及攀枝花芒果的“悲情、卖惨”不实视频、信息，指导电商协会拍摄攀枝花芒果宣传视频20条，强化行业自律。攀枝花市场监管部门正努力构建精准惩治的闭环网络市场治理机制，落实网络市场监管“无事不扰”而又“无处不在”的工作机制，纵深推进协同监管和合规治理，建立监管部门、行业协会、经营者、消费者共同参与的网络市场治理体系，维护公平竞争的网络市场秩序。（记者 王钰）

编辑：张可 校对：申涵兮 审核：开永丽